الإتحاد الأوربي نحو اندماج شامل

.

مقدمة : يعتبر الإتحاد الأوربي أقوى تكتل اقتصادي في العالم  ، لكنه يواجه بعض المعيقات.

- ما هي مراحل و مظاهر اندماج بلدان الإتحاد الأوربي ؟

- ما هي العوامل المفسرة لهذا الاندماج ؟ و ما هي حصيلته ؟

- ما هي التحديات التي تعترض الإتحاد الأوربي ؟

 مراحل و مظاهر اندماج بلدان الاتحاد الأوربي :

 – استهدف الإتحاد الأوربي بالدرجة الأولى تحقبق الإندماج الاقتصادي و المالي (مراحل تطبيق أهداف الإتحاد الأوربي ):

* مهدت بعض المنظمات القطاعية كالمجموعة الأوربية للفحم و الفولاذ لتأسيس المجموعة الاقتصادية الأوربية   (الإتحاد الأوربي حاليا ) سنة 1957.

* مر الاندماج الاقتصادي لبلدان الاتحاد الأوربي بالمراحل التالية :

- خلال الستينات من القرن 20 :تم إلغاء القيود الجمركية ، و تحقيق حرية مرور اليد العاملة داخل المجموعة الأوربية ، و الشروع في تطبيق السياسة الفلاحية المشتركة .

- خلال السبعينات : وضع نظام نقدي أوربي استهدف تقليص الهوة بين العملات الأوربية وضمان استقرارها .

-  خلال الثمانينات :  إقرار نظام الحصص لتحديد إنتاج الصلب داخل المجموعة الأوربية ، و إصدار جواز سفر أوربي ،  و وضع سياسة موحدة للصيد البحري ، و توقيع اتفاقية شنغن ( التي نصت على حرية تنقل الأفراد بين الدول الأعضاء )   و الفصل الوحيد ( الذي نص على  إنشاء سوق أوربية واسعة ) .

- في سنة 1992 : التوقيع على معاهدة ماستريخت التي أقرت الإتحاد الاقتصادي و المالي ، و توحيد السياسة الاجتماعية  و الأمنية و السياسة الخارجية لدول الإتحاد الأوربي ، وطرح مشروع إصدار عملة موحدة .

 تم الاندماج المجالي لبلدان الإتحاد الأوربي تدريجيا :

 بموجب معاهدة روما لسنة 1957، تأسست المجموعة الاقتصادية الأوربية بمبادرة من ست دول هي : إيطاليا ، فرنسا ، ألمانيا الغربية، هولندا، بلجيكا ، الليكسمبورغ .وفي سنة 1973 التحقت بريطانيا ، إيرلندا ، الدانمارك بالمجموعة الأوربية.  كماانضمت إليها على التوالي اليونان (سنة 1981) . وإسبانيا و البرتغال (سنة 1986). و في 1990 اندمج الشطر الشرقي لألمانيا في شطرها الغربي . وفي سنة 1995 تم قبول النمسا و السويد و فنلندا . وفي سنة 2004 انخرطت في الاتحاد الأوربي عشر دول منها بولونيا و هنغاريا والتشيك و سلوفاكيا و دول البلطيق .و وفي سنة 2007 حصلت رومانيا و بلغاريا على العضوية .و كانت كرواتيا آخر دولة  دخلت الاتحاد الأوربي  الذي أصبح يتألف من  28 دولة  منذ عام 2013

 تتعدد مظاهر اندماج الإتحاد الأوربي :

- السياسة الفلاحية المشتركة : استهدفت زيادة الإنتاج ، وضمان تموين الأسواق ، و استقرار الأسعار ، و تحسين المستوى المعيشي للفلاحين .

- تداول الأورو كعملة موحدة بين مجموعة من دول الإتحاد الأوربي  منذ سنة 2002.

- مشاريع صناعية مشتركة  من بينها مشروع إيرباص لصناعة الطائرات ، و برنامج أريان لصناعة معدات غزو الفضاء

- أهمية المبادلات التجارية بين الدول الأعضاء ، والتي تفوق  المبادلات مع باقي العالم .

- الدستور الأوربي الذي يخول لكل مواطن من دول الإتحاد الأوربي عدة حقوق منها المواطنة الأوربية، والشغل و الاستقرار بحرية في كل الدول الأعضاء ، و الحق في التصويت و الترشيح في انتخابات البرلمان الأوربي .

- التنسيق بين الدول الأعضاء في مجال السياسة الاجتماعية كالأجور و معاشات التقاعد و تعويضات البطالة و حوادث الشغل

 عوامل اندماج الإتحاد الأوربي و حصيلته  ومعيقاته :

 ارتبط اندماج بلدان الإتحاد الأوربي بعوامل مختلفة :

*عامل جغرافي :الانتماء لنفس القارة ( أوربا ) التي تتميز بموقع استراتيجي و ظروف طبيعية ملائمة على العموم .

* عامل تاريخي: التاريخ المشترك كالحربين العالميتين الأولى و  الثانية، و الأزمة الاقتصادية لسنة 1929 .

*عامل اقتصادي سياسي : نهج الرأسمالية اقتصاديا ، و الديمقراطية سياسيا .

* عامل بشري اجتماعي : ضخامة عدد السكان ، و ارتفاع الدخل الفردي

* عامل تنظيمي : دور مؤسسات الإتحاد الأوربي منها :

-  مجلس الوزراء الأوربي : الذي يقرر السياسات المشتركة و يحدد ميزانية الإتحاد .

- المجلس الأوربي : الذي يحدد التوجهات الكبرى .

- اللجنة الأوربية : التي تقترح التوجهات و تنفذ السياسات المشتركة ، و تمثل الإتحاد الأوربي في المفاوضات مع الدول الأخرى .

- البرلمان الأوربي : الذي يساهم في التشريع مع مجلس الوزراء  و يقدم الاستشارة .

 تنوعت حصيلة الاندماج الأوربي ( مظاهر القوة الاقتصادية )  :

* المجال الفلاحي : يساهم الإتحاد الأوربي بحصص مرتفعة من الإنتاج العالمي للحبوب والشمندر و البطاطس  و الكروم ، و يمتلك قطيعا ضخما من الماشية ، و يعتبر من أهم مصدري المنتوجات الفلاحية عالميا.

* المجال الصناعي : يحتل الإتحاد الأوربي مراتب متقدمة في عدة صناعات من أبرزها صناعة السيارات و الطائرات  و معدات غزو الفضاء و الصناعات الكيماوية و الميكانيكية و الإلكترونية و المعلوماتية .

* المجال التجاري : تشكل مبادلات الإتحاد الأوربي مع باقي العالم خمس التجارة العالمية  نظرا لضخامة الإنتاج الصناعي و الفلاحي  و أهمية الأسطول التجاري وعقد اتفاقيات مع مختلف دول العالم .كما تحتل المبادلات بين دول الإتحاد الأوربي مكانة مهمة بفعل إلغاء    القيود الجمركية و سهولة مرور البضائع و رؤوس الأموال و الأشخاص  والخدمات . و بالتالي يعد الإتحاد الأوربي القوة التجارية الأولى في العالم .

 تحد بعض المعيقات من الاندماج الشامل للإتحاد الأوربي :

* التباين الاقتصادي و الاجتماعي : حيث يمكن التمييز بين ثلاث مجموعات من الدول :

- الدول ذات الاقتصاد القوي والدخل الفردي المرتفع مثل ألمانيا و فرنسا و بريطانيا وهولندا وبلدان أوربا الشمالية  ( مركز  الإتحاد . أ )

- دول ذات مستوى متوسط مثل إيطاليا و إسبانيا و البرتغال ( أطراف مندمجة في الاتحاد الأوربي )

- دول ذات مستوى ضعيف مثل بلدان أوربا الشرقية ( أطراف في طور الاندماج )

*التباين الإقليمي داخل نفس البلد : فشمال  إيطاليا أكثر تقدما من جنوبها و العكس صحيح  بالنسبة لبريطانيا .

* عدم تعميم تداول العملة الموحدة ( الأورو ) على جميع الدول الأعضاء

* مواجهة الصناعة الأوربية لمنافسة شديدة من طرف  الدول الصناعية الجديدة و القوى الاقتصادية الصاعدة ، بالإضافة إلى اليابان     و الولايات المتحدة الأمريكية

* بعض المشاكل الفلاحية منها فائض الإنتاج في بعض المواد مقابل خصاص في مواد أخري ، و ضعف الدخل الفلاحي مقارنة مع الصناعة و التجارة و الخدمات.

* شيخوخة الهرم السكاني و ضعف وتيرة النمو الديمغرافي بل تناقص عدد سكان بعض بلدان الاتحاد ألأوربي  ، و بالتالي الحاجة إلى اليد العاملة الأجنبية . مما فرض على الاتحاد الأوربي  مواجهة الهجرة السرية  و الأخذ بالهجرة القانونية

* الأزمة المالية الأخيرة و انعكاساتها الاقتصادية  و الاجتماعية .

 خاتمة: رغم هذه الصعوبات ، يظل الإتحاد الأوربي من أقوى التكتلات الاقتصادية في العالم .لكنه يواجه منافسة شرسة من طرف بعض الدول في طليعتها الصين